وزراء الشؤون الداخلية في الاتحاد الأوروبي يستعرضون جاهزية نظام الدخول والخروج ومرونة شنغن والمخاطر الأمنية الجديدة

تحت الرئاسة المجرية، اجتمع وزراء الشؤون الداخلية في الاتحاد الأوروبي في لوكسمبورغ يوم 10 أكتوبر 2024 في مجلس للعدل والشؤون الداخلية هيمن عليه أمن الحدود. ومع اقتراب إطلاق نظام الدخول/الخروج (EES)، استغل الوزراء الاجتماع لتقييم كيفية إدخال الحدود الرقمية الجديدة، وكيف يمكن جعل منطقة شنغن أكثر مرونة، وكيفية الاستجابة لمشهد أمني دولي متوتر.

Photo by Wayne Jackson on Pexels

نظام EES وETIAS والحدود الرقمية

كان من البنود المركزية وضع نظام الدخول/الخروج، وهو نظام آلي يسجّل مواطني الدول غير الأعضاء المسافرين إلى الاتحاد الأوروبي لإقامة قصيرة. ووفقاً للنهج الجديد، يمسح حرس الحدود بصمات الأصابع أو يلتقطون صورة لمن يعبرون الحدود لأول مرة ويسجّلون المعلومات في ملف رقمي. ولضمان انتقال سلس، عرضت المفوضية خططاً لطرح EES على مراحل، على أن تُحدَّد التفاصيل في الأسابيع التالية.

ويُعدّ EES جزءاً من مجموعة أوسع من أنظمة تكنولوجيا المعلومات لمكافحة الجريمة وأمن الحدود التي ينشرها الاتحاد. وذُكِّر الوزراء بأن تصريح السفر ETIAS — الذي سيتحقق من مخاطر الأمن والهجرة والصحة لمواطني الدول غير الأعضاء الذين لا يحتاجون إلى تأشيرة لدخول منطقة شنغن — كان من المقرر أن يدخل حيز التشغيل في النصف الأول من 2025. وتهدف هذه الأنظمة مجتمعةً إلى جعل عمليات التحقق على الحدود الخارجية أكثر اتساقاً مع تعزيز الأمن.

مرونة شنغن والحدود الخارجية

ناقش الوزراء أيضاً حالة منطقة شنغن وكيفية تنفيذ أولويات الدورة السنوية لمجلس شنغن. وتركّز الاهتمام على زيادة مرونة الحدود الخارجية للاتحاد — تحسين جودة عمليات التحقق على الحدود، وتعزيز التعاون مع الدول غير الأعضاء، وضمان الاستخدام الشامل لأنظمة معلومات الاتحاد. وشدّدت وفود كثيرة على أهمية توفير موارد كافية لحماية الحدود، وأبرزت دور فرونتكس في دعم الدول الأعضاء.

وقدّمت الرئاسة عرضاً عن التطبيق الكامل لقواعد شنغن في بلغاريا ورومانيا. وبعد أن قرر المجلس في ديسمبر 2023 رفع عمليات التحقق على الحدود الجوية والبحرية مع البلدين، فإن تحديد موعد لرفع عمليات التحقق على الحدود البرية الداخلية سيتطلب قراراً إضافياً من المجلس. كما عاد الوزراء إلى التداعيات الأمنية لحرب روسيا على أوكرانيا والصراع في الشرق الأوسط، واتفقوا على مواصلة تطبيق تدابير التخفيف المناسبة.

Photo by Lina Kivaka on Pexels

لماذا يهم هذا المسافرين

جزء كبير من جدول أعمال أكتوبر — من مكافحة الجرائم البيئية العابرة للحدود إلى مناقشة عمليات إعادة المهاجرين غير النظاميين على الغداء — يتجاوز كثيراً اهتمامات المسافر العادي. لكن مسار EES وETIAS مختلف، لأنه يغيّر الحدود نفسها. فالطرح المرحلي لـ EES يعني أن الزوار المعفيين من التأشيرة سينتقلون تدريجياً من أختام الجوازات إلى السجلات الرقمية، مع إضافة ETIAS تصريحاً قبل السفر. وإذا أردت فهم الجانب المتعلق بالمسافر من هذه الإصلاحات، فإن نظرتنا العامة حول كيفية عمل ETIAS تشرح الخطوات العملية بلغة بسيطة.