Velika nova birokratija EU za britanske putnike: zašto EES dolazi prije ETIAS-a

Mnogi putnici postavljaju isto pitanje: koju novu birokratiju Evropska unija nameće britanskim posjetiocima? EU dugo obećava da će njen transformativni Sistem ulaska/izlaska (EES) uskoro početi. Nakon toga, sljedeći korak u strožijoj graničnoj kontroli treba da bude ETIAS, Evropski sistem za informacije o putovanju i odobravanje. Ali nakon niza protivrječnih najava iz Brisela, postoji razumljiva zbrka oko toga šta je tačno planirano i kada.

Photo by Edoardo Bortoli on Unsplash

Šta je EES i kako će funkcionisati?

Evropska komisija opisuje EES kao "automatizovani IT sistem za registraciju državljana izvan EU koji putuju u EU radi kratkog boravka." Mnoge zemlje digitalizuju svoje granice, a Evropa to čini u velikom obimu širom cijelog šengenskog područja, što znači sve zemlje EU osim Kipra i Irske, plus Island, Norvešku i Švicarsku. Umjesto ručnog pečatiranja pasoša, sistem stvara centralnu bazu podataka koja komunicira s graničnim prelazima na aerodromima, u morskim lukama, na željezničkim stanicama i drumskim prelazima.

S putnikove tačke gledišta, postupak je jednostavan. Pri prvom ulasku s određenim pasošem, vaši lični podaci, biometrija lica i otisci prstiju se uzimaju i prenose u centralnu bazu podataka. Kada napustite šengensko područje, odlazak se bilježi, iako se koristi samo jedna biometrija, gotovo sigurno lice. To se zatim ponavlja za svaki ulazak i izlazak tokom vijeka trajanja pasoša. EES se neće koristiti na unutrašnjim granicama unutar šengenskog područja, samo na njegovoj vanjskoj granici.

Kada počinje i koliko kašnjenja putnici treba da očekuju?

Niko ne zna tačan datum, ili barem ne govore. Cijeli projekat obilježili su propušteni rokovi, a najsramotniji je bio 2024. U augustu te godine EU se zaklela da će EES biti pokrenut 10. novembra 2024. uz "veliki prasak" na svim granicama. Tačno mjesec dana ranije, Evropska komisija je tiho otkrila da je odgođen na neodređeno vrijeme. Sastanak Vijeća za pravosuđe i unutrašnje poslove kasnije je otkrio plan za postupno uvođenje EES-a kako bi se osigurao gladak prelaz, što znači da je izvorni pristup "velikog praska" napušten.

Neke zemlje članice upozorile su da bi uzimanje otisaka prstiju i fotografisanje putnika moglo učetverostručiti vrijeme za svaki dolazak izvan šengenske zone. Ipak, Komisija sada kaže da je plan "skenirati otiske prstiju ili fotografisati one koji prvi put prelaze granicu." Ključna riječ je ili umjesto i: kako pokazuje iskustvo s graničnom kontrolom SAD-a, prepoznavanje lica je sada toliko napredno da otisci prstiju više nisu rutinski potrebni, što bi trebalo zadržati postupak glatkijim nego što se strahovalo.

Photo by Lucas Allmann on Pexels

Šta je s ETIAS-om i šta sada trebam uraditi?

ETIAS je sljedeći korak u pooštravanju granične kontrole: online dozvola za državljane trećih zemalja kojima nije potrebna viza. Sličan je američkoj ESTA šemi, ali jeftiniji, po €7, i važi duže, tri godine. Putnici mlađi od 18 ili stariji od 70 godina i dalje će morati imati ETIAS, ali će biti besplatan. Ključno je da ETIAS zahtijeva da EES prvo bude potpuno operativan. Kada sistem ulaska/izlaska bude radio šest mjeseci, ETIAS treba da bude uveden, nakon čega slijedi dodatni grejs period od šest mjeseci, tako da neće biti obavezan najmanje godinu dana nakon što EES bude završen.

Za sada britanski putnici ne moraju raditi ništa drugačije. Bit će dovoljno upozorenja prije bilo kakve promjene koja utiče na nosioce britanskog pasoša, a svako ko ima sreću da posjeduje irski ili drugi pasoš EU može se potpuno opustiti, jer se za njih ništa neće promijeniti. Ako želite jasnu i ažurnu sliku o tome kako se ova dva sistema uklapaju prije sljedećeg putovanja, pregled ETIAS-a i EES-a jednostavno objašnjava redoslijed i vjerovatan vremenski okvir.