Velika nova birokratija EU za britanske putnike: zašto EES dolazi pre ETIAS-a

Mnogi putnici postavljaju isto pitanje: koju novu birokratiju Evropska unija nameće britanskim posetiocima? EU dugo obećava da će njen transformativni Sistem ulaska/izlaska (EES) uskoro početi. Nakon toga, sledeći korak u strožoj graničnoj kontroli treba da bude ETIAS, Evropski sistem za informacije o putovanju i odobravanje. Ali nakon niza protivrečnih najava iz Brisela, postoji razumljiva zbrka oko toga šta je tačno planirano i kada.

Photo by Edoardo Bortoli on Unsplash

Šta je EES i kako će funkcionisati?

Evropska komisija opisuje EES kao "automatizovani IT sistem za registraciju državljana izvan EU koji putuju u EU radi kratkog boravka." Mnoge zemlje digitalizuju svoje granice, a Evropa to čini u velikom obimu širom celog šengenskog područja, što znači sve zemlje EU osim Kipra i Irske, plus Island, Norvešku i Švajcarsku. Umesto ručnog pečatiranja pasoša, sistem stvara centralnu bazu podataka koja komunicira sa graničnim prelazima na aerodromima, u morskim lukama, na železničkim stanicama i drumskim prelazima.

Sa putnikove tačke gledišta, postupak je jednostavan. Pri prvom ulasku sa određenim pasošem, vaši lični podaci, biometrija lica i otisci prstiju se uzimaju i prenose u centralnu bazu podataka. Kada napustite šengensko područje, odlazak se beleži, iako se koristi samo jedna biometrija, gotovo sigurno lice. To se zatim ponavlja za svaki ulazak i izlazak tokom veka trajanja pasoša. EES se neće koristiti na unutrašnjim granicama unutar šengenskog područja, samo na njegovoj spoljnoj granici.

Kada počinje i koliko kašnjenja putnici treba da očekuju?

Niko ne zna tačan datum, ili barem ne govore. Ceo projekat obeležili su propušteni rokovi, a najsramotniji je bio 2024. U avgustu te godine EU se zaklela da će EES biti pokrenut 10. novembra 2024. uz "veliki prasak" na svim granicama. Tačno mesec dana ranije, Evropska komisija je tiho otkrila da je odložen na neodređeno vreme. Sastanak Saveta za pravosuđe i unutrašnje poslove kasnije je otkrio plan za postupno uvođenje EES-a kako bi se osigurao gladak prelaz, što znači da je izvorni pristup "velikog praska" napušten.

Neke zemlje članice upozorile su da bi uzimanje otisaka prstiju i fotografisanje putnika moglo da učetvorostruči vreme za svaki dolazak izvan šengenske zone. Ipak, Komisija sada kaže da je plan "skenirati otiske prstiju ili fotografisati one koji prvi put prelaze granicu." Ključna reč je ili umesto i: kako pokazuje iskustvo sa graničnom kontrolom SAD-a, prepoznavanje lica je sada toliko napredno da otisci prstiju više nisu rutinski potrebni, što bi trebalo da zadrži postupak glatkijim nego što se strahovalo.

Photo by Lucas Allmann on Pexels

Šta je sa ETIAS-om i šta sada treba da uradim?

ETIAS je sledeći korak u pooštravanju granične kontrole: onlajn dozvola za državljane trećih zemalja kojima nije potrebna viza. Sličan je američkoj ESTA šemi, ali jeftiniji, po 7 €, i važi duže, tri godine. Putnici mlađi od 18 ili stariji od 70 godina i dalje će morati da imaju ETIAS, ali će biti besplatan. Ključno je da ETIAS zahteva da EES prvo bude potpuno operativan. Kada sistem ulaska/izlaska bude radio šest meseci, ETIAS treba da bude uveden, nakon čega sledi dodatni grejs period od šest meseci, tako da neće biti obavezan najmanje godinu dana nakon što EES bude završen.

Za sada britanski putnici ne moraju da rade ništa drugačije. Biće dovoljno upozorenja pre bilo kakve promene koja utiče na nosioce britanskog pasoša, a svako ko ima sreću da poseduje irski ili drugi pasoš EU može potpuno da se opusti, jer se za njih ništa neće promeniti. Ako želite jasnu i ažurnu sliku o tome kako se ova dva sistema uklapaju pre sledećeg putovanja, pregled ETIAS-a i EES-a jednostavno objašnjava redosled i verovatan vremenski okvir.