Vijeće na decembarskom sastanku JHA određuje prioritete migracija i granične tehnologije za 2026.

Ministri unutrašnjih poslova i pravosuđa EU sastali su se na Vijeću za pravosuđe i unutrašnje poslove (JHA) 8. decembra 2025. kako bi usaglasili nekoliko pozicija koje će oblikovati migracionu politiku i graničnu tehnologiju u 2026. Dnevni red se kretao od bržih vraćanja i reforme azila do povezivanja velikih IT sistema EU i rasprave o novim sigurnosnim prijetnjama.

Photo by Leonhard Niederwimmer on Unsplash

Migracije: vraćanja, liste sigurnih zemalja i fond solidarnosti za 2026.

Vijeće je usaglasilo svoju poziciju o tri zakona osmišljena da ubrzaju i pojednostave procedure za vraćanje odbijenih tražilaca azila i da ubrzaju procese azila. Uredba o vraćanju uspostavlja zajedničke procedure za vraćanja, postavlja obaveze za nezakonito nastanjene državljane trećih zemalja da sarađuju s migracionim vlastima i pruža alate za saradnju među državama članicama. EU će također sastaviti listu sigurnih zemalja porijekla, omogućavajući državama članicama da ubrzano obrade zahtjeve za zaštitu osoba iz tih zemalja, dok nova uredba o konceptu sigurne treće zemlje daje državama članicama više mogućnosti da odbiju zahtjev kao nedopustiv.

Ministri su dogovor predstavili kao prekretnicu, tvrdeći da je evropskom sistemu azila potrebno jasnije odgovore i da bi se više migranata bez prava na boravak zaista trebalo vratiti. Dogovor je postignut otprilike šest mjeseci nakon što je Evropsko vijeće, 26. juna, pozvalo na intenziviranje rada na vraćanjima i konceptima sigurnih zemalja. Vijeće je također postiglo političku saglasnost o godišnjem fondu solidarnosti za 2026, centralnom elementu Pakta o migraciji i azilu koji podržava države članice pod migracionim pritiskom. Pakt bi trebalo da počne da se primjenjuje od 12. juna 2026.

Schengen i plan interoperabilnosti

Tokom radnog ručka ministri su razgovarali o jačanju vanjskih granica Schengen zone, baveći se trajnim prazninama i novim ranjivostima. Također su odobrili plan za uvođenje arhitekture interoperabilnosti EU u 2027-2028. Interoperabilnost se odnosi na tekući napor da se međusobno povežu sigurnosni IT sistemi EU kako bi nacionalne vlasti imale neometan pristup dok se osobe ispravno identifikuju, prevare otkrivaju, a sigurnosne prijetnje provjeravaju.

S obzirom na to da su Sistem ulaska/izlaska za granice, ETIAS putno odobrenje i ažurirana Eurodac baza otisaka prstiju počeli s radom u 2025. ili planirani za 2026, Vijeće se sada okreće preostalim gradivnim blokovima zajedničke granične i sigurnosne IT arhitekture. Putnici mogu pročitati naš pregled kako ETIAS funkcioniše za praktičnu stranu ovih sistema prije putovanja.

Unutrašnja sigurnost: dronovi, prijetnje i organizovani kriminal

Ministri su razgovarali o implikacijama zlonamjerne upotrebe dronova za organe reda, razmjenjujući stavove o mogućim odgovorima EU poput bolje koordinacije anti-dron aktivnosti, usklađenih standarda i većeg finansiranja istraživanja. Rasprava je naglasila hitnu potrebu da se djeluje brzo. Na zatvorenoj sjednici ministri su primili šestomjesečnu procjenu prijetnji od evropskih službi unutrašnje sigurnosti i obavještajnih službi.

O organizovanom kriminalu, predsjedavanje je sažeto prikazalo prioritetne akcije preduzete u okviru plana EU za borbu protiv trgovine drogom i organizovanog kriminala od oktobra 2023, plana sa 17 kratkoročnih i srednjoročnih akcija. Komisija je predstavila svoju novu strategiju EU o drogama i akcioni plan protiv trgovine drogom, oba objavljena 4. decembra 2025. Pod ostalim pitanjima, ministri su informisani o pristupu podacima za organe reda, Ministarskom forumu EU-Zapadni Balkan održanom u Sarajevu i radnom programu nadolazećeg ciparskog predsjedavanja.