საბჭო 2026 წლისთვის მიგრაციისა და სასაზღვრო ტექნოლოგიის პრიორიტეტებს დეკემბრის JHA შეხვედრაზე განსაზღვრავს

ევროკავშირის შინაგან საქმეთა და იუსტიციის მინისტრები შეიკრიბნენ იუსტიციისა და შინაგან საქმეთა საბჭოზე (JHA) 2025 წლის 8 დეკემბერს, რათა შეეთანხმებინათ რამდენიმე პოზიცია, რომელიც 2026 წელს მიგრაციის პოლიტიკასა და სასაზღვრო ტექნოლოგიას ჩამოაყალიბებს. დღის წესრიგი მერყეობდა უფრო სწრაფი დაბრუნებებიდან და თავშესაფრის რეფორმიდან ევროკავშირის ფართომასშტაბიანი IT სისტემების დაკავშირებამდე და ახალ უსაფრთხოების საფრთხეებზე დისკუსიამდე.

Photo by Leonhard Niederwimmer on Unsplash

მიგრაცია: დაბრუნებები, უსაფრთხო ქვეყნების სიები და 2026 წლის სოლიდარობის ფონდი

საბჭომ შეათანხმა თავისი პოზიცია სამ კანონზე, რომლებიც შემუშავებულია უარყოფილი თავშესაფრის მაძიებლების დაბრუნების პროცედურების დასაჩქარებლად და გასამარტივებლად და თავშესაფრის პროცესების უფრო სწრაფად გასახდელად. დაბრუნების რეგულაცია ადგენს დაბრუნებების საერთო პროცედურებს, ადგენს ვალდებულებებს უკანონოდ მყოფი მესამე ქვეყნების მოქალაქეებისთვის ითანამშრომლონ მიგრაციის ორგანოებთან და უზრუნველყოფს ინსტრუმენტებს წევრ სახელმწიფოებს შორის თანამშრომლობისთვის. ევროკავშირი ასევე შეადგენს უსაფრთხო წარმოშობის ქვეყნების სიას, რაც წევრ სახელმწიფოებს საშუალებას მისცემს დააჩქარონ ამ ქვეყნებიდან ჩამოსული პირების დაცვის მოთხოვნების განხილვა, ხოლო ახალი რეგულაცია უსაფრთხო მესამე ქვეყნის კონცეფციაზე წევრ სახელმწიფოებს მეტ შესაძლებლობას აძლევს უარყონ განცხადება როგორც დაუშვებელი.

მინისტრებმა შეთანხმება გარდამტეხ მომენტად წარმოადგინეს, იმის მტკიცებით, რომ ევროპული თავშესაფრის სისტემას უფრო მკაფიო პასუხები სჭირდებოდა და რომ ბინადრობის უფლების არმქონე მეტი მიგრანტი რეალურად უნდა დაბრუნდეს. შეთანხმება მოვიდა დაახლოებით ექვსი თვის შემდეგ, რაც ევროპულმა საბჭომ 26 ივნისს მოუწოდა დაბრუნებებსა და უსაფრთხო ქვეყნების კონცეფციებზე მუშაობის გააქტიურებას. საბჭომ ასევე მიაღწია პოლიტიკურ შეთანხმებას 2026 წლის წლიურ სოლიდარობის ფონდზე, რომელიც მიგრაციისა და თავშესაფრის პაქტის ცენტრალური ელემენტია და მხარს უჭერს მიგრაციული ზეწოლის ქვეშ მყოფ წევრ სახელმწიფოებს. პაქტი უნდა ამოქმედდეს 2026 წლის 12 ივნისიდან.

შენგენი და თავსებადობის გზამკვლევი

სამუშაო სადილზე მინისტრებმა განიხილეს, როგორ გააძლიერონ შენგენის ზონის გარე საზღვრები, განიხილეს მუდმივი ხარვეზები და ახალი მოწყვლადობები. მათ ასევე დაამტკიცეს გზამკვლევი ევროკავშირის თავსებადობის არქიტექტურის 2027-2028 წლებში დანერგვისთვის. თავსებადობა გულისხმობს მუდმივ ძალისხმევას ევროკავშირის უსაფრთხოების IT სისტემების ურთიერთდასაკავშირებლად, რათა ეროვნულ ორგანოებს ჰქონდეთ შეუფერხებელი წვდომა, ხოლო პირები სწორად იდენტიფიცირდებოდნენ, თაღლითობა გამოვლინდებოდეს და უსაფრთხოების საფრთხეები შემოწმდებოდეს.

ვინაიდან სასაზღვრო შესვლა/გასვლის სისტემა, ETIAS სამოგზაურო ნებართვა და განახლებული Eurodac თითის ანაბეჭდების ბაზა ყველა 2025 წელს ამოქმედდა ან 2026 წლისთვისაა დაგეგმილი, საბჭო ახლა მიმართავს საერთო სასაზღვრო და უსაფრთხოების IT არქიტექტურის დარჩენილ სამშენებლო ბლოკებს. მოგზაურებს შეუძლიათ წაიკითხონ ჩვენი მიმოხილვა იმის შესახებ, თუ როგორ მუშაობს ETIAS ამ სისტემების პრაქტიკული, წინასამოგზაურო მხარისთვის.

შიდა უსაფრთხოება: დრონები, საფრთხეები და ორგანიზებული დანაშაული

მინისტრებმა განიხილეს დრონების მავნე გამოყენების შედეგები სამართალდამცავი ორგანოებისთვის, გაცვალეს მოსაზრებები ევროკავშირის შესაძლო პასუხებზე, როგორიცაა ანტი-დრონ აქტივობების უკეთესი კოორდინაცია, ჰარმონიზებული სტანდარტები და კვლევისთვის მეტი დაფინანსება. დებატებმა ხაზი გაუსვა სწრაფად მოქმედების გადაუდებელ საჭიროებას. დახურულ სესიაზე მინისტრებმა მიიღეს ექვსთვიანი საფრთხის შეფასება ევროპული შიდა უსაფრთხოებისა და დაზვერვის სამსახურებისგან.

ორგანიზებულ დანაშაულზე, თავმჯდომარეობამ შეაჯამა პრიორიტეტული ქმედებები, რომლებიც განხორციელდა ევროკავშირის გზამკვლევის ფარგლებში ნარკოტიკებით ვაჭრობისა და ორგანიზებული დანაშაულის წინააღმდეგ ბრძოლისთვის 2023 წლის ოქტომბრიდან — გზამკვლევი 17 მოკლე და საშუალოვადიანი ქმედებით. კომისიამ წარადგინა თავისი ახალი ევროკავშირის ნარკოტიკების სტრატეგია და ნარკოტიკებით ვაჭრობის წინააღმდეგ სამოქმედო გეგმა, ორივე გამოქვეყნდა 2025 წლის 4 დეკემბერს. სხვა საკითხების ფარგლებში მინისტრებს მიეწოდათ ინფორმაცია სამართალდამცავი ორგანოებისთვის მონაცემებზე წვდომის, სარაევოში გამართული ევროკავშირი-დასავლეთ ბალკანეთის სამინისტრო ფორუმისა და მომავალი კვიპროსის თავმჯდომარეობის სამუშაო პროგრამის შესახებ.