El Consejo fija las prioridades de migración y tecnología fronteriza para 2026 en la reunión JAI de diciembre

Los ministros de Interior y Justicia de la UE se reunieron en el Consejo de Justicia y Asuntos de Interior (JAI) el 8 de diciembre de 2025 para fijar varias posiciones que marcarán la política migratoria y la tecnología fronteriza en 2026. La agenda abarcó desde retornos más rápidos y la reforma del asilo hasta la conexión de los sistemas informáticos a gran escala de la UE y un debate sobre las amenazas de seguridad emergentes.

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Migración: retornos, listas de países seguros y el fondo de solidaridad de 2026

El Consejo fijó su posición sobre tres leyes diseñadas para acelerar y simplificar los procedimientos de retorno de los solicitantes de asilo rechazados y para hacer más rápidos los procesos de asilo. El reglamento de retorno establece procedimientos comunes para los retornos, fija obligaciones para que los nacionales de terceros países en situación irregular cooperen con las autoridades migratorias y proporciona herramientas para la cooperación entre Estados miembros. La UE también elaborará una lista de países de origen seguros, lo que permitirá a los Estados miembros tramitar de forma acelerada las solicitudes de protección de personas procedentes de esos países, mientras que un nuevo reglamento sobre el concepto de tercer país seguro da a los Estados miembros más opciones para rechazar una solicitud por inadmisible.

Los ministros presentaron el acuerdo como un punto de inflexión, argumentando que el sistema europeo de asilo necesitaba respuestas más claras y que deberían retornarse efectivamente más migrantes sin derecho a permanecer. El acuerdo llegó unos seis meses después de que el Consejo Europeo, el 26 de junio, pidiera intensificar el trabajo sobre los retornos y los conceptos de país seguro. El Consejo también alcanzó un acuerdo político sobre el fondo anual de solidaridad para 2026, un elemento central del Pacto sobre Migración y Asilo que apoya a los Estados miembros bajo presión migratoria. El Pacto debe empezar a aplicarse a partir del 12 de junio de 2026.

Schengen y la hoja de ruta de interoperabilidad

Durante un almuerzo de trabajo, los ministros debatieron cómo reforzar las fronteras exteriores del espacio Schengen, abordando las lagunas persistentes y las nuevas vulnerabilidades. También aprobaron una hoja de ruta para desplegar la arquitectura de interoperabilidad de la UE en 2027-2028. La interoperabilidad se refiere al esfuerzo continuo por interconectar los sistemas informáticos de seguridad de la UE para que las autoridades nacionales tengan acceso sin fisuras, al tiempo que las personas se identifican correctamente, se detecta el fraude y se comprueban las amenazas de seguridad.

Con el Sistema de Entradas y Salidas para las fronteras, la autorización de viaje ETIAS y la base de datos de huellas dactilares Eurodac actualizada, todos ellos iniciados en 2025 o previstos para 2026, el Consejo aborda ahora los bloques restantes de la arquitectura común de IT de fronteras y seguridad. Los viajeros pueden consultar nuestra visión general de cómo funciona ETIAS para conocer el lado práctico y previo al viaje de estos sistemas.

Seguridad interior: drones, amenazas y delincuencia organizada

Los ministros debatieron las implicaciones del uso malicioso de drones para las fuerzas del orden, intercambiando puntos de vista sobre posibles respuestas de la UE, como una mejor coordinación de las actividades antidrones, normas armonizadas y más financiación para la investigación. El debate subrayó la urgente necesidad de actuar con rapidez. En una sesión restringida, los ministros recibieron la evaluación semestral de la amenaza de los servicios europeos de seguridad interior e inteligencia.

Sobre la delincuencia organizada, la presidencia resumió las acciones prioritarias adoptadas en el marco de la hoja de ruta de la UE para luchar contra el tráfico de drogas y la delincuencia organizada desde octubre de 2023, una hoja de ruta de 17 acciones a corto y medio plazo. La Comisión presentó su nueva estrategia de la UE en materia de drogas y un plan de acción contra el tráfico de drogas, ambos publicados el 4 de diciembre de 2025. En el apartado de otros asuntos, se informó a los ministros sobre el acceso a los datos para las fuerzas del orden, el Foro Ministerial UE-Balcanes Occidentales celebrado en Sarajevo y el programa de trabajo de la próxima presidencia chipriota.