O Conselho define prioridades de migração e tecnologia de fronteiras para 2026 na reunião JAI de dezembro

Os ministros do Interior e da Justiça da UE reuniram-se no Conselho de Justiça e Assuntos Internos (JAI) em 8 de dezembro de 2025 para definir várias posições que moldarão a política de migração e a tecnologia de fronteiras em 2026. A agenda foi dos retornos mais rápidos e da reforma do asilo até à ligação dos sistemas informáticos de grande escala da UE e a um debate sobre as ameaças de segurança emergentes.

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Migração: retornos, listas de países seguros e o fundo de solidariedade de 2026

O Conselho definiu a sua posição sobre três leis concebidas para acelerar e simplificar os procedimentos de retorno dos requerentes de asilo recusados e para tornar mais rápidos os processos de asilo. O regulamento de retorno estabelece procedimentos comuns para os retornos, fixa obrigações para os nacionais de países terceiros em situação irregular cooperarem com as autoridades de migração e fornece ferramentas para a cooperação entre Estados-Membros. A UE também elaborará uma lista de países de origem seguros, permitindo aos Estados-Membros tratar de forma acelerada os pedidos de proteção de pessoas oriundas desses países, enquanto um novo regulamento sobre o conceito de país terceiro seguro dá aos Estados-Membros mais opções para rejeitar um pedido por inadmissível.

Os ministros apresentaram o acordo como um ponto de viragem, argumentando que o sistema europeu de asilo precisava de respostas mais claras e que mais migrantes sem direito a permanecer deveriam efetivamente ser retornados. O acordo surgiu cerca de seis meses depois de o Conselho Europeu, em 26 de junho, ter apelado à intensificação do trabalho sobre os retornos e sobre os conceitos de país seguro. O Conselho também alcançou um acordo político sobre o fundo anual de solidariedade para 2026, um elemento central do Pacto sobre Migração e Asilo que apoia os Estados-Membros sob pressão migratória. O Pacto deve começar a aplicar-se a partir de 12 de junho de 2026.

Schengen e o roteiro de interoperabilidade

Durante um almoço de trabalho, os ministros debateram como reforçar as fronteiras externas do espaço Schengen, abordando as lacunas persistentes e as novas vulnerabilidades. Aprovaram também um roteiro para a implementação da arquitetura de interoperabilidade da UE em 2027-2028. A interoperabilidade refere-se ao esforço contínuo para interligar os sistemas informáticos de segurança da UE, de modo a que as autoridades nacionais tenham acesso sem falhas, ao mesmo tempo que as pessoas são corretamente identificadas, a fraude é detetada e as ameaças de segurança são verificadas.

Com o Sistema de Entradas/Saídas para as fronteiras, a autorização de viagem ETIAS e a base de dados de impressões digitais Eurodac atualizada, todos iniciados em 2025 ou previstos para 2026, o Conselho volta-se agora para os restantes blocos da arquitetura comum de TI de fronteiras e segurança. Os viajantes podem consultar a nossa visão geral de como o ETIAS funciona para o lado prático e prévio à viagem destes sistemas.

Segurança interna: drones, ameaças e criminalidade organizada

Os ministros debateram as implicações do uso malicioso de drones para as autoridades policiais, trocando pontos de vista sobre possíveis respostas da UE, como uma melhor coordenação das atividades antidrones, normas harmonizadas e mais financiamento para a investigação. O debate sublinhou a necessidade urgente de agir rapidamente. Numa sessão restrita, os ministros receberam a avaliação semestral da ameaça dos serviços europeus de segurança interna e de informações.

Sobre a criminalidade organizada, a presidência resumiu as ações prioritárias adotadas no âmbito do roteiro da UE para combater o tráfico de droga e a criminalidade organizada desde outubro de 2023, um roteiro de 17 ações de curto e médio prazo. A Comissão apresentou a sua nova estratégia da UE em matéria de droga e um plano de ação contra o tráfico de droga, ambos publicados em 4 de dezembro de 2025. No âmbito de outros assuntos, os ministros foram informados sobre o acesso a dados para as autoridades policiais, o Fórum Ministerial UE-Balcãs Ocidentais realizado em Saraievo e o programa de trabalho da próxima presidência cipriota.