이사회, 12월 JHA 회의에서 EU의 2026년 이주·국경 기술 우선순위 설정

EU 내무·사법 장관들은 2025년 12월 8일 사법내무이사회(JHA)에 모여 2026년 이주 정책과 국경 기술을 형성할 여러 입장을 정했습니다. 의제는 더 빠른 송환과 망명 개혁부터 EU의 대규모 IT 시스템 연결, 그리고 새로운 안보 위협에 대한 논의에 이르기까지 다양했습니다.

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이주: 송환, 안전한 국가 목록, 2026년 연대 풀

이사회는 거부된 망명 신청자의 송환 절차를 가속화하고 단순화하며 망명 절차를 더 빠르게 하기 위해 설계된 세 가지 법률에 대한 입장을 정했습니다. 송환 규정은 송환에 대한 공통 절차를 수립하고, 불법 체류 중인 제3국 국민에게 이주 당국과 협력할 의무를 부과하며, 회원국 간 협력을 위한 도구를 제공합니다. EU는 또한 안전한 출신국 목록을 작성하여 회원국이 해당 국가 출신자의 보호 요청을 신속하게 처리할 수 있도록 하며, 안전한 제3국 개념에 관한 새 규정은 회원국이 신청을 불수리로 거부할 수 있는 선택지를 늘립니다.

장관들은 이 합의를 전환점으로 제시하며, 유럽 망명 제도에 더 명확한 답이 필요하고 체류 권리가 없는 더 많은 이주민이 실제로 송환되어야 한다고 주장했습니다. 이 합의는 유럽이사회가 6월 26일 송환 및 안전한 국가 개념에 대한 작업 강화를 촉구한 지 약 6개월 만에 이루어졌습니다. 이사회는 또한 이주·망명 협약의 핵심 요소이자 이주 압력을 받는 회원국을 지원하는 2026년 연례 연대 풀에 대한 정치적 합의에 도달했습니다. 이 협약은 2026년 6월 12일부터 적용될 예정입니다.

솅겐과 상호운용성 로드맵

업무 오찬에서 장관들은 솅겐 지역의 외부 국경을 강화하는 방안을 논의하며 지속적인 공백과 새로운 취약성을 다루었습니다. 그들은 또한 2027~2028년 EU 상호운용성 아키텍처를 도입하기 위한 로드맵을 승인했습니다. 상호운용성은 사람이 올바르게 식별되고 사기가 탐지되며 안보 위협이 확인되는 한편, 국가 당국이 원활하게 접근할 수 있도록 EU의 보안 IT 시스템을 상호 연결하려는 지속적인 노력을 의미합니다.

국경용 입출국 시스템, ETIAS 여행 허가, 업데이트된 지문 데이터베이스 Eurodac이 모두 2025년에 가동을 시작했거나 2026년에 예정되어 있는 가운데, 이사회는 이제 공동 국경·보안 IT 아키텍처의 나머지 구성 요소로 눈을 돌리고 있습니다. 여행객은 이러한 시스템의 실용적이고 여행 전 측면에 대해 ETIAS 작동 방식에 대한 개요를 읽어볼 수 있습니다.

내부 안보: 드론, 위협, 조직범죄

장관들은 드론의 악의적 사용이 법 집행에 미치는 영향을 논의하며, 대드론 활동의 더 나은 조율, 표준의 조화, 연구를 위한 자금 확대 등 가능한 EU 대응에 대해 의견을 교환했습니다. 논의는 신속하게 행동해야 할 긴급한 필요성을 부각했습니다. 비공개 세션에서 장관들은 유럽 국내 보안·정보 기관으로부터 6개월 단위의 위협 평가를 받았습니다.

조직범죄에 관해 의장국은 2023년 10월 이후 마약 밀매와 조직범죄에 맞서기 위한 EU 로드맵 하에 취해진 우선 조치를 요약했습니다. 이는 17개의 단기·중기 조치로 구성된 로드맵입니다. 위원회는 모두 2025년 12월 4일에 발표된 새 EU 마약 전략과 마약 밀매 대응 행동 계획을 제시했습니다. 기타 안건에서는 법 집행을 위한 데이터 접근, 사라예보에서 열린 EU-서부 발칸 장관 포럼, 차기 키프로스 의장국의 작업 프로그램에 대해 장관들에게 보고가 이루어졌습니다.