Рада на грудневому засіданні JHA визначає пріоритети міграції та прикордонних технологій на 2026 рік

Міністри внутрішніх справ і юстиції ЄС зібралися на Раді з юстиції та внутрішніх справ (JHA) 8 грудня 2025 року, щоб узгодити кілька позицій, які формуватимуть міграційну політику та прикордонні технології у 2026 році. Порядок денний охоплював від швидших повернень і реформи притулку до з'єднання великих ІТ-систем ЄС та обговорення нових загроз безпеці.

Photo by Leonhard Niederwimmer on Unsplash

Міграція: повернення, списки безпечних країн і фонд солідарності 2026 року

Рада узгодила свою позицію щодо трьох законів, покликаних прискорити та спростити процедури повернення відхилених шукачів притулку й зробити процеси надання притулку швидшими. Регламент про повернення встановлює спільні процедури повернень, визначає обов'язки для громадян третіх країн, які перебувають нелегально, співпрацювати з міграційними органами та надає інструменти для співпраці між державами-членами. ЄС також складе список безпечних країн походження, що дозволить державам-членам прискорено розглядати запити на захист від осіб із цих країн, тоді як новий регламент щодо концепції безпечної третьої країни дає державам-членам більше можливостей відхилити заяву як неприйнятну.

Міністри представили угоду як поворотний момент, доводячи, що європейська система притулку потребує чіткіших відповідей і що більше мігрантів без права на перебування мають фактично повертатися. Угода з'явилася приблизно через шість місяців після того, як Європейська рада 26 червня закликала активізувати роботу над поверненнями та концепціями безпечних країн. Рада також досягла політичної згоди щодо щорічного фонду солідарності на 2026 рік — центрального елемента Пакту про міграцію та притулок, який підтримує держави-члени під міграційним тиском. Пакт має почати застосовуватися з 12 червня 2026 року.

Шенген і дорожня карта інтероперабельності

Під час робочого обіду міністри обговорили, як зміцнити зовнішні кордони Шенгенської зони, розглядаючи стійкі прогалини та нові вразливості. Вони також схвалили дорожню карту розгортання архітектури інтероперабельності ЄС у 2027-2028 роках. Інтероперабельність означає тривалі зусилля зі з'єднання ІТ-систем безпеки ЄС, щоб національні органи мали безперебійний доступ, тоді як особи правильно ідентифікуються, шахрайство виявляється, а загрози безпеці перевіряються.

Оскільки Система в'їзду/виїзду для кордонів, дозвіл на подорож ETIAS і оновлена база відбитків пальців Eurodac уже почали роботу у 2025 році або заплановані на 2026, Рада тепер звертається до решти будівельних блоків спільної прикордонної та безпекової ІТ-архітектури. Мандрівники можуть прочитати наш огляд того, як працює ETIAS, щоб дізнатися про практичний, передподорожній бік цих систем.

Внутрішня безпека: дрони, загрози та організована злочинність

Міністри обговорили наслідки зловмисного використання дронів для правоохоронних органів, обмінявшись поглядами на можливі відповіді ЄС, такі як краща координація антидронової діяльності, гармонізовані стандарти та більше фінансування досліджень. Дебати підкреслили нагальну потребу діяти швидко. На закритому засіданні міністри отримали піврічну оцінку загроз від європейських служб внутрішньої безпеки та розвідки.

Щодо організованої злочинності, головування підсумувало пріоритетні дії, вжиті в рамках дорожньої карти ЄС із боротьби проти незаконного обігу наркотиків та організованої злочинності з жовтня 2023 року — дорожньої карти з 17 коротко- та середньострокових дій. Комісія представила свою нову стратегію ЄС щодо наркотиків і план дій проти незаконного обігу наркотиків, обидва опубліковані 4 грудня 2025 року. У межах інших питань міністрів поінформували про доступ до даних для правоохоронних органів, Міністерський форум ЄС-Західні Балкани, що відбувся в Сараєві, та робочу програму майбутнього кіпрського головування.