理事会、12月のJHA会合でEUの2026年移民・国境技術の優先課題を設定

EUの内務・司法担当閣僚は2025年12月8日、司法・内務理事会（JHA）に集まり、2026年の移民政策と国境技術を形づくる複数の立場を固めました。議題は、送還の迅速化や庇護改革から、EUの大規模ITシステムの接続、そして新たな安全保障上の脅威に関する議論にまで及びました。

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移民：送還、安全な国のリスト、2026年の連帯プール

理事会は、却下された庇護申請者の送還手続きを迅速化・簡素化し、庇護手続きをより速くするために設計された三つの法律について立場を固めました。送還規則は送還の共通手続きを定め、不法滞在する第三国国民に移民当局と協力する義務を課し、加盟国間の協力のためのツールを提供します。EUはまた安全な出身国のリストを作成し、加盟国がそうした国からの人々の保護申請を迅速に処理できるようにする一方、安全な第三国の概念に関する新しい規則は、加盟国が申請を不受理として却下する選択肢を増やします。

閣僚はこの合意を転換点と位置づけ、欧州の庇護制度にはより明確な答えが必要であり、滞在権のない移民をより多く実際に送還すべきだと主張しました。合意は、欧州理事会が6月26日に送還と安全な国の概念に関する作業の強化を求めてから約6か月後に成立しました。理事会はまた、移民・庇護協定の中心的要素であり移民圧力下の加盟国を支援する2026年の年次連帯プールについても政治的合意に達しました。同協定は2026年6月12日から適用される予定です。

シェンゲンと相互運用性ロードマップ

作業昼食会で閣僚は、シェンゲン圏の外部国境を強化する方法を議論し、根強い隙間と新たな脆弱性に対処しました。彼らはまた、2027〜2028年にEUの相互運用性アーキテクチャを展開するためのロードマップを承認しました。相互運用性とは、人物が正しく識別され、不正が検出され、安全保障上の脅威が確認される一方で、各国当局がシームレスにアクセスできるよう、EUのセキュリティITシステムを相互接続する継続的な取り組みを指します。

国境向けの入出国システム、ETIAS渡航認証、更新された指紋データベースのEurodacがいずれも2025年に稼働を開始したか2026年に予定されている中、理事会は今、共通の国境・安全保障IT基盤の残る構成要素に目を向けています。旅行者はこれらのシステムの実務的かつ渡航前の側面について、ETIASの仕組みに関する概要をご覧いただけます。

域内の安全保障：ドローン、脅威、組織犯罪

閣僚は、ドローンの悪用が法執行に及ぼす影響を議論し、対ドローン活動のより良い調整、標準の調和、研究への資金拡充といったEUの対応の可能性について意見を交わしました。議論は迅速に行動する緊急の必要性を浮き彫りにしました。非公開のセッションで、閣僚は欧州の域内治安・情報機関から半年ごとの脅威評価を受け取りました。

組織犯罪について、議長国は2023年10月以降の麻薬取引と組織犯罪に対抗するEUロードマップの下で取られた優先行動を要約しました。これは17の短期・中期行動からなるロードマップです。委員会は、いずれも2025年12月4日に公表された新しいEU麻薬戦略と麻薬取引対策行動計画を提示しました。その他の議題では、法執行のためのデータアクセス、サラエボで開催されたEU・西バルカン閣僚フォーラム、次期キプロス議長国の作業計画について閣僚に説明がありました。