Savet na decembarskom sastanku JHA postavlja prioritete migracija i granične tehnologije za 2026.

Ministri unutrašnjih poslova i pravosuđa EU sastali su se na Savetu za pravosuđe i unutrašnje poslove (JHA) 8. decembra 2025. kako bi usaglasili nekoliko pozicija koje će oblikovati migracionu politiku i graničnu tehnologiju u 2026. Dnevni red se kretao od bržih vraćanja i reforme azila do povezivanja velikih IT sistema EU i rasprave o novim bezbednosnim pretnjama.

Photo by Leonhard Niederwimmer on Unsplash

Migracije: vraćanja, liste bezbednih zemalja i fond solidarnosti za 2026.

Savet je usaglasio svoju poziciju o tri zakona osmišljena da ubrzaju i pojednostave procedure za vraćanje odbijenih tražilaca azila i da ubrzaju procese azila. Uredba o vraćanju uspostavlja zajedničke procedure za vraćanja, postavlja obaveze za nezakonito nastanjene državljane trećih zemalja da sarađuju s migracionim vlastima i pruža alate za saradnju među državama članicama. EU će takođe sastaviti listu bezbednih zemalja porekla, omogućavajući državama članicama da ubrzano obrade zahteve za zaštitu osoba iz tih zemalja, dok nova uredba o konceptu bezbedne treće zemlje daje državama članicama više mogućnosti da odbiju zahtev kao nedopustiv.

Ministri su dogovor predstavili kao prekretnicu, tvrdeći da je evropskom sistemu azila potrebno jasnije odgovore i da bi se više migranata bez prava na boravak zaista trebalo vratiti. Dogovor je postignut otprilike šest meseci nakon što je Evropski savet, 26. juna, pozvao na intenziviranje rada na vraćanjima i konceptima bezbednih zemalja. Savet je takođe postigao politički dogovor o godišnjem fondu solidarnosti za 2026, centralnom elementu Pakta o migraciji i azilu koji podržava države članice pod migracionim pritiskom. Pakt bi trebalo da počne da se primenjuje od 12. juna 2026.

Šengen i plan interoperabilnosti

Tokom radnog ručka ministri su razgovarali o jačanju spoljnih granica šengenske zone, baveći se trajnim prazninama i novim ranjivostima. Takođe su odobrili plan za uvođenje arhitekture interoperabilnosti EU u 2027-2028. Interoperabilnost se odnosi na tekući napor da se međusobno povežu bezbednosni IT sistemi EU kako bi nacionalne vlasti imale neometan pristup dok se osobe ispravno identifikuju, prevare otkrivaju, a bezbednosne pretnje proveravaju.

S obzirom na to da su Sistem ulaska/izlaska za granice, ETIAS putno odobrenje i ažurirana Eurodac baza otisaka prstiju počeli s radom u 2025. ili planirani za 2026, Savet se sada okreće preostalim gradivnim blokovima zajedničke granične i bezbednosne IT arhitekture. Putnici mogu pročitati naš pregled kako ETIAS funkcioniše za praktičnu stranu ovih sistema pre putovanja.

Unutrašnja bezbednost: dronovi, pretnje i organizovani kriminal

Ministri su razgovarali o implikacijama zlonamerne upotrebe dronova za organe reda, razmenjujući stavove o mogućim odgovorima EU poput bolje koordinacije anti-dron aktivnosti, usklađenih standarda i većeg finansiranja istraživanja. Rasprava je naglasila hitnu potrebu da se deluje brzo. Na zatvorenoj sednici ministri su primili šestomesečnu procenu pretnji od evropskih službi unutrašnje bezbednosti i obaveštajnih službi.

O organizovanom kriminalu, predsedavanje je sažeto prikazalo prioritetne akcije preduzete u okviru plana EU za borbu protiv trgovine drogom i organizovanog kriminala od oktobra 2023, plana sa 17 kratkoročnih i srednjoročnih akcija. Komisija je predstavila svoju novu strategiju EU o drogama i akcioni plan protiv trgovine drogom, oba objavljena 4. decembra 2025. Pod ostalim pitanjima, ministri su informisani o pristupu podacima za organe reda, Ministarskom forumu EU-Zapadni Balkan održanom u Sarajevu i radnom programu nadolazećeg kiparskog predsedavanja.