Le Conseil fixe les priorités 2026 en matière de migration et de technologie frontalière lors de la réunion JAI de décembre

Les ministres de l'Intérieur et de la Justice de l'UE se sont réunis au Conseil Justice et Affaires intérieures (JAI) le 8 décembre 2025 pour arrêter plusieurs positions qui façonneront la politique migratoire et la technologie frontalière en 2026. L'ordre du jour allait des retours plus rapides et de la réforme de l'asile à la connexion des systèmes informatiques à grande échelle de l'UE et à un débat sur les menaces de sécurité émergentes.

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Migration : retours, listes de pays sûrs et pool de solidarité 2026

Le Conseil a arrêté sa position sur trois lois conçues pour accélérer et simplifier les procédures de retour des demandeurs d'asile déboutés et pour rendre les procédures d'asile plus rapides. Le règlement sur les retours établit des procédures communes pour les retours, fixe des obligations pour les ressortissants de pays tiers en séjour irrégulier de coopérer avec les autorités migratoires et fournit des outils de coopération entre États membres. L'UE dressera également une liste de pays d'origine sûrs, permettant aux États membres de traiter de manière accélérée les demandes de protection des personnes originaires de ces pays, tandis qu'un nouveau règlement sur le concept de pays tiers sûr donne aux États membres davantage d'options pour rejeter une demande comme irrecevable.

Les ministres ont présenté l'accord comme un tournant, faisant valoir que le système d'asile européen avait besoin de réponses plus claires et que davantage de migrants sans droit de séjour devraient effectivement être renvoyés. L'accord est intervenu environ six mois après que le Conseil européen, le 26 juin, a appelé à intensifier les travaux sur les retours et sur les concepts de pays sûrs. Le Conseil est également parvenu à un accord politique sur le pool annuel de solidarité pour 2026, un élément central du Pacte sur la migration et l'asile qui soutient les États membres soumis à une pression migratoire. Le Pacte doit commencer à s'appliquer à partir du 12 juin 2026.

Schengen et la feuille de route sur l'interopérabilité

Lors d'un déjeuner de travail, les ministres ont débattu des moyens de renforcer les frontières extérieures de l'espace Schengen, en abordant les lacunes persistantes et les nouvelles vulnérabilités. Ils ont également approuvé une feuille de route pour le déploiement de l'architecture d'interopérabilité de l'UE en 2027-2028. L'interopérabilité désigne l'effort continu visant à interconnecter les systèmes informatiques de sécurité de l'UE afin que les autorités nationales disposent d'un accès fluide, tandis que les personnes sont correctement identifiées, que la fraude est détectée et que les menaces de sécurité sont vérifiées.

Avec le système d'entrée/sortie pour les frontières, l'autorisation de voyage ETIAS et la base de données d'empreintes digitales Eurodac mise à jour, tous lancés en 2025 ou prévus pour 2026, le Conseil se tourne désormais vers les éléments restants de l'architecture informatique commune des frontières et de la sécurité. Les voyageurs peuvent consulter notre aperçu du fonctionnement d'ETIAS pour le volet pratique et préalable au voyage de ces systèmes.

Sécurité intérieure : drones, menaces et criminalité organisée

Les ministres ont débattu des implications de l'utilisation malveillante de drones pour les services répressifs, échangeant leurs points de vue sur d'éventuelles réponses de l'UE telles qu'une meilleure coordination des activités anti-drones, des normes harmonisées et davantage de financements pour la recherche. Le débat a souligné la nécessité urgente d'agir rapidement. Lors d'une session restreinte, les ministres ont reçu l'évaluation semestrielle de la menace des services européens de sécurité intérieure et de renseignement.

Sur la criminalité organisée, la présidence a résumé les actions prioritaires menées dans le cadre de la feuille de route de l'UE pour lutter contre le trafic de drogue et la criminalité organisée depuis octobre 2023, une feuille de route de 17 actions à court et moyen terme. La Commission a présenté sa nouvelle stratégie de l'UE en matière de drogue et un plan d'action contre le trafic de drogue, tous deux publiés le 4 décembre 2025. Au titre des questions diverses, les ministres ont été informés de l'accès aux données pour les services répressifs, du Forum ministériel UE-Balkans occidentaux tenu à Sarajevo et du programme de travail de la prochaine présidence chypriote.