المجلس يحدد أولويات الهجرة وتكنولوجيا الحدود لعام 2026 في اجتماع العدل والشؤون الداخلية في ديسمبر

اجتمع وزراء الشؤون الداخلية والعدل في الاتحاد الأوروبي في مجلس العدل والشؤون الداخلية (JHA) يوم 8 ديسمبر 2025 لتحديد عدة مواقف ستشكل سياسة الهجرة وتكنولوجيا الحدود في عام 2026. وتراوح جدول الأعمال من الإعادة الأسرع وإصلاح اللجوء إلى ربط أنظمة تكنولوجيا المعلومات الواسعة النطاق في الاتحاد الأوروبي ومناقشة بشأن التهديدات الأمنية الناشئة.

Photo by Leonhard Niederwimmer on Unsplash

الهجرة: الإعادة وقوائم الدول الآمنة وصندوق التضامن لعام 2026

حدد المجلس موقفه بشأن ثلاثة قوانين مصممة لتسريع وتبسيط إجراءات إعادة طالبي اللجوء المرفوضين وجعل عمليات اللجوء أسرع. تنشئ لائحة الإعادة إجراءات مشتركة لعمليات الإعادة، وتضع التزامات على رعايا الدول الثالثة المقيمين بشكل غير قانوني للتعاون مع سلطات الهجرة، وتوفر أدوات للتعاون بين الدول الأعضاء. وسيضع الاتحاد الأوروبي أيضًا قائمة بدول المنشأ الآمنة، مما يتيح للدول الأعضاء معالجة طلبات الحماية من أشخاص قادمين من تلك الدول بطريقة معجَّلة، فيما تمنح لائحة جديدة بشأن مفهوم الدولة الثالثة الآمنة الدول الأعضاء خيارات أكثر لرفض الطلب باعتباره غير مقبول.

قدّم الوزراء الاتفاق باعتباره نقطة تحول، مجادلين بأن نظام اللجوء الأوروبي بحاجة إلى إجابات أوضح وأنه ينبغي بالفعل إعادة المزيد من المهاجرين الذين لا يحق لهم البقاء. وجاء الاتفاق بعد نحو ستة أشهر من دعوة المجلس الأوروبي، في 26 يونيو، إلى تكثيف العمل بشأن عمليات الإعادة ومفاهيم الدول الآمنة. كما توصل المجلس إلى اتفاق سياسي بشأن صندوق التضامن السنوي لعام 2026، وهو عنصر محوري في الميثاق المعني بالهجرة واللجوء الذي يدعم الدول الأعضاء الواقعة تحت ضغط الهجرة. ومن المقرر أن يبدأ تطبيق الميثاق اعتبارًا من 12 يونيو 2026.

شنغن وخارطة طريق قابلية التشغيل البيني

خلال غداء عمل، ناقش الوزراء كيفية تعزيز الحدود الخارجية لمنطقة شنغن، متناولين الثغرات المستمرة ونقاط الضعف الجديدة. كما وافقوا على خارطة طريق لطرح بنية قابلية التشغيل البيني في الاتحاد الأوروبي في 2027-2028. تشير قابلية التشغيل البيني إلى الجهد المستمر لربط أنظمة تكنولوجيا المعلومات الأمنية في الاتحاد الأوروبي بحيث تتمتع السلطات الوطنية بوصول سلس بينما يُحدَّد الأشخاص بشكل صحيح ويُكتشَف الاحتيال وتُفحَص التهديدات الأمنية.

ومع بدء تشغيل نظام الدخول/الخروج للحدود وتصريح السفر ETIAS وقاعدة بيانات بصمات الأصابع Eurodac المحدَّثة في عام 2025 أو التخطيط لها لعام 2026، يتجه المجلس الآن إلى العناصر المتبقية من البنية المشتركة لتكنولوجيا المعلومات للحدود والأمن. يمكن للمسافرين قراءة نظرتنا العامة حول كيفية عمل ETIAS للاطلاع على الجانب العملي السابق للسفر من هذه الأنظمة.

الأمن الداخلي: الطائرات المسيّرة والتهديدات والجريمة المنظمة

ناقش الوزراء تداعيات الاستخدام الخبيث للطائرات المسيّرة بالنسبة لإنفاذ القانون، متبادلين وجهات النظر بشأن ردود محتملة للاتحاد الأوروبي مثل تنسيق أفضل لأنشطة مكافحة الطائرات المسيّرة، ومعايير موحدة، ومزيد من التمويل للبحوث. وأكد النقاش الحاجة الملحة إلى التحرك بسرعة. وفي جلسة مغلقة، تلقى الوزراء تقييم التهديدات نصف السنوي من أجهزة الأمن الداخلي والاستخبارات الأوروبية.

وبشأن الجريمة المنظمة، لخّصت الرئاسة الإجراءات ذات الأولوية المتخذة في إطار خارطة طريق الاتحاد الأوروبي لمكافحة الاتجار بالمخدرات والجريمة المنظمة منذ أكتوبر 2023، وهي خارطة طريق من 17 إجراءً قصير ومتوسط المدى. وعرضت المفوضية استراتيجيتها الجديدة للاتحاد الأوروبي بشأن المخدرات وخطة عمل لمكافحة الاتجار بالمخدرات، وكلاهما نُشِر في 4 ديسمبر 2025. وفي إطار أعمال أخرى، أُطلِع الوزراء على الوصول إلى البيانات لأغراض إنفاذ القانون، والمنتدى الوزاري للاتحاد الأوروبي وغرب البلقان المنعقد في سراييفو، وبرنامج عمل الرئاسة القبرصية المقبلة.