Ažuriranje provođenja UK ETS i CORSIA: šta je Agencija za okoliš promijenila

Agencija za okoliš finalizirala je izmjene svoje politike provođenja i sankcija tako da ona izričito obuhvata dvije karbonske šeme koje utiču na avijaciju: Šemu trgovanja emisijama UK (UK ETS) i Šemu kompenzacije i smanjenja ugljika za međunarodnu avijaciju (CORSIA). Ažuriranje je uslijedilo nakon javne konsultacije i formalnog odgovora objavljenog u decembru 2024.

Za avio-kompanije i operatere zrakoplova, promjena je administrativna, a ne nova obaveza, ali pojašnjava kako će regulator reagovati kada se pravila vezana za ugljik ne ispoštuju.

Photo by Alex Kalinin on Pexels

Dvije šeme iza promjene

UK ETS stupio je na snagu 1. januara 2021., u trenutku kada je Ujedinjeno Kraljevstvo prestalo učestvovati u Sistemu trgovanja emisijama EU. On postavlja gornju granicu emisija stakleničkih gasova iz obuhvaćenih sektora, uključujući avijaciju, i zahtijeva od operatera da predaju dozvole za ono što emituju.

CORSIA, globalna šema kompenzacije u avijaciji, stupila je na snagu 1. januara 2019. i prenesena je u zakon UK kroz uredbu iz 2021. Ona zahtijeva da avio-kompanije prate emisije međunarodnih letova i kompenzuju rast iznad osnovne linije. Budući da obje šeme nose obaveze usklađenosti, Agencija za okoliš morala je osigurati da se njena politika provođenja direktno poziva na njih.

Šta je konsultacija odlučila

Agencija je vodila konsultaciju osam sedmica, od 21. maja do 16. jula 2024., tražeći mišljenja o predloženim izmjenama. Kao rezultat primljenih odgovora, objavila je ažuriranu politiku provođenja i sankcija te prateći aneks.

Ključni praktični ishod jeste da Aneks 2 politike — koji utvrđuje pristup Agencije građanskim kaznama za klimatske promjene — sada sadrži dva nova odjeljka: Odjeljak G za UK ETS i Odjeljak H za CORSIA. Glavni dio politike također je izmijenjen kako bi se pozivao na obje šeme gdje je to relevantno.

Photo by Anthony DELANOIX on Unsplash

Zašto je to važno za sektor avijacije

Samo po sebi, ažuriranje ne mijenja ciljeve emisija niti cijenu dozvola. Ono što čini jeste da regulatoru daje jasniju, dokumentovanu osnovu za primjenu građanskih kazni kada operateri ne ispune svoje obaveze prema UK ETS ili CORSIA. Ta jasnoća je važna za timove za usklađenost, koji sada mogu ukazati na konkretne odjeljke politike pri procjeni rizika.

Šire gledano, promjena je mali ali znakovit pokazatelj kako se karbonske obaveze avijacije utkavaju u redovno regulatorno provođenje, umjesto da se tretiraju kao zaseban, eksperimentalan režim. Za operatere, poruka je da nastave s praćenjem, izvještavanjem i predajom na vrijeme, jer su posljedice grešaka sada jasno utvrđene.