Оновлення застосування UK ETS і CORSIA: що змінило Агентство з охорони довкілля

Агентство з охорони довкілля завершило зміни до своєї політики застосування та санкцій, щоб вона прямо охоплювала дві вуглецеві схеми, які впливають на авіацію: Систему торгівлі викидами Великої Британії (UK ETS) та Схему компенсації та скорочення викидів вуглецю для міжнародної авіації (CORSIA). Оновлення відбулося після громадської консультації та офіційної відповіді, опублікованої у грудні 2024 року.

Для авіакомпаній та операторів повітряних суден ця зміна є радше адміністративною, ніж новим обов'язком, але вона роз'яснює, як регулятор реагуватиме, коли пов'язані з вуглецем правила не виконуються.

Photo by Alex Kalinin on Pexels

Дві схеми, що стоять за змінами

UK ETS набула чинності 1 січня 2021 року, коли Велика Британія припинила участь у Системі торгівлі викидами ЄС. Вона встановлює межу викидів парникових газів для охоплених секторів, зокрема авіації, і вимагає від операторів здавати квоти за те, що вони викидають.

CORSIA, глобальна схема компенсації для авіації, набула чинності 1 січня 2019 року і була перенесена в законодавство Великої Британії через наказ 2021 року. Вона вимагає від авіакомпаній відстежувати викиди міжнародних рейсів і компенсувати зростання понад базовий рівень. Оскільки обидві схеми несуть обов'язки з дотримання, Агентству з охорони довкілля потрібно було забезпечити, щоб його політика застосування посилалася на них безпосередньо.

Що вирішила консультація

Агентство проводило консультацію вісім тижнів, з 21 травня до 16 липня 2024 року, запитуючи думки щодо запропонованих змін. За результатами отриманих відповідей воно опублікувало оновлену політику застосування та санкцій і супровідний додаток.

Ключовий практичний результат полягає в тому, що Додаток 2 до політики — який визначає підхід Агентства до цивільних штрафів за зміну клімату — тепер містить два нові розділи: Розділ G для UK ETS і Розділ H для CORSIA. Основну частину політики також було змінено, щоб посилатися на обидві схеми, де це доречно.

Photo by Anthony DELANOIX on Unsplash

Чому це важливо для авіаційного сектора

Само по собі оновлення не змінює цілей щодо викидів чи ціни квот. Воно дає регулятору чіткішу, задокументовану основу для застосування цивільних штрафів, коли оператори не виконують свої обов'язки за UK ETS чи CORSIA. Ця чіткість важлива для команд із дотримання вимог, які тепер можуть посилатися на конкретні розділи політики під час оцінювання ризиків.

У ширшому сенсі зміна є невеликою, але показовою ознакою того, як вуглецеві обов'язки авіації вплітаються у звичне регуляторне застосування, а не розглядаються як окремий, експериментальний режим. Для операторів послання полягає в тому, щоб і далі вести моніторинг, звітування та здавання квот за графіком, адже наслідки помилок тепер чітко прописані.