Ažuriranje sprovođenja UK ETS i CORSIA: šta je Agencija za životnu sredinu promenila

Agencija za životnu sredinu finalizovala je izmene svoje politike sprovođenja i sankcija tako da ona izričito obuhvata dve karbonske šeme koje utiču na avijaciju: Šemu trgovanja emisijama UK (UK ETS) i Šemu kompenzacije i smanjenja ugljenika za međunarodnu avijaciju (CORSIA). Ažuriranje je usledilo nakon javne konsultacije i formalnog odgovora objavljenog u decembru 2024.

Za avio-kompanije i operatere vazduhoplova, promena je administrativna, a ne nova obaveza, ali pojašnjava kako će regulator reagovati kada se pravila vezana za ugljenik ne ispoštuju.

Photo by Alex Kalinin on Pexels

Dve šeme iza promene

UK ETS stupio je na snagu 1. januara 2021., u trenutku kada je Ujedinjeno Kraljevstvo prestalo da učestvuje u Sistemu trgovanja emisijama EU. On postavlja gornju granicu emisija gasova staklene bašte iz obuhvaćenih sektora, uključujući avijaciju, i zahteva od operatera da predaju dozvole za ono što emituju.

CORSIA, globalna šema kompenzacije u avijaciji, stupila je na snagu 1. januara 2019. i preneta je u zakon UK kroz uredbu iz 2021. Ona zahteva da avio-kompanije prate emisije međunarodnih letova i kompenzuju rast iznad osnovne linije. Budući da obe šeme nose obaveze usklađenosti, Agencija za životnu sredinu morala je da osigura da se njena politika sprovođenja direktno poziva na njih.

Šta je konsultacija odlučila

Agencija je vodila konsultaciju osam nedelja, od 21. maja do 16. jula 2024., tražeći mišljenja o predloženim izmenama. Kao rezultat primljenih odgovora, objavila je ažuriranu politiku sprovođenja i sankcija i prateći aneks.

Ključni praktični ishod jeste da Aneks 2 politike — koji utvrđuje pristup Agencije građanskim kaznama za klimatske promene — sada sadrži dva nova odeljka: Odeljak G za UK ETS i Odeljak H za CORSIA. Glavni deo politike takođe je izmenjen kako bi se pozivao na obe šeme gde je to relevantno.

Photo by Anthony DELANOIX on Unsplash

Zašto je to važno za sektor avijacije

Samo po sebi, ažuriranje ne menja ciljeve emisija niti cenu dozvola. Ono što čini jeste da regulatoru daje jasniju, dokumentovanu osnovu za primenu građanskih kazni kada operateri ne ispune svoje obaveze prema UK ETS ili CORSIA. Ta jasnoća je važna za timove za usklađenost, koji sada mogu da ukažu na konkretne odeljke politike pri proceni rizika.

Šire gledano, promena je mali ali znakovit pokazatelj kako se karbonske obaveze avijacije utkivaju u redovno regulatorno sprovođenje, umesto da se tretiraju kao zaseban, eksperimentalan režim. Za operatere, poruka je da nastave s praćenjem, izveštavanjem i predajom na vreme, jer su posledice grešaka sada jasno utvrđene.