英国ETSとCORSIAの執行更新：環境庁は何を変えたか

環境庁は、航空に影響する二つの炭素制度を明確に対象とするよう、執行・制裁方針の変更を確定しました。すなわち**英国排出量取引制度（英国ETS）と国際航空のための炭素相殺・削減スキーム（CORSIA）**です。この更新は、公開協議と2024年12月に公表された正式な回答を受けたものです。

航空会社や航空機運航者にとって、この変更は新たな義務ではなく事務的なものですが、炭素関連の規則が守られない場合に規制当局がどう対応するかを明確にします。

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変更の背景にある二つの制度

英国ETSは、英国がEU排出量取引制度への参加をやめた2021年1月1日に発効しました。これは航空を含む対象部門の温室効果ガス排出に上限を設け、運航者に排出量に見合う割当の返納を求めます。

CORSIAは世界的な航空相殺スキームで、2019年1月1日に発効し、2021年の命令により英国法に取り込まれました。航空会社に国際線の排出を監視させ、基準値を超える増加分を相殺するよう求めます。両制度とも遵守義務を伴うため、環境庁は執行方針がこれらを直接参照することを確実にする必要がありました。

協議が決めたこと

環境庁は2024年5月21日から7月16日まで8週間にわたり協議を行い、提案された改訂について意見を求めました。受け取った回答の結果として、更新された執行・制裁方針と付随する附属書を公表しました。

主な実務上の成果は、方針の附属書2（気候変動に関する民事罰への環境庁の取り組みを定める部分）に二つの新しい節が加わったことです。すなわち英国ETSのための節GとCORSIAのための節Hです。方針の本体も、関連する箇所で両制度を参照するよう改訂されました。

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航空分野にとっての意味

この更新だけでは、排出目標や割当の価格は変わりません。変わるのは、運航者が英国ETSやCORSIAの義務を満たさない場合に、規制当局が民事罰を適用するためのより明確で文書化された根拠が得られる点です。その明確さは、リスクを評価する際に方針の特定の節を参照できるようになるコンプライアンス担当者にとって重要です。

より広く見れば、この変更は、航空の炭素義務が別個の実験的制度として扱われるのではなく、日常的な規制執行に織り込まれていく様子を示す、小さいながらも示唆的な兆候です。運航者へのメッセージは、監視・報告・返納を予定どおり続けることです。誤った場合の結果が、いまや明文化されているからです。