Kemas Kini Penguatkuasaan UK ETS dan CORSIA: Apa yang Diubah oleh Agensi Alam Sekitar

Agensi Alam Sekitar telah memuktamadkan perubahan kepada dasar penguatkuasaan dan sekatannya supaya ia merangkumi secara jelas dua skim karbon yang memberi kesan kepada penerbangan: Skim Perdagangan Pelepasan UK (UK ETS) dan Skim Pengimbangan dan Pengurangan Karbon untuk Penerbangan Antarabangsa (CORSIA). Kemas kini ini menyusuli satu perundingan awam dan respons rasmi yang diterbitkan pada Disember 2024.

Bagi syarikat penerbangan dan pengendali pesawat, perubahan ini bersifat pentadbiran dan bukan kewajipan baharu, tetapi ia menjelaskan cara pengawal selia akan bertindak balas apabila peraturan berkaitan karbon tidak dipatuhi.

Photo by Alex Kalinin on Pexels

Dua skim di sebalik perubahan

UK ETS berkuat kuasa pada 1 Januari 2021, ketika United Kingdom berhenti menyertai Sistem Perdagangan Pelepasan EU. Ia mengenakan had ke atas pelepasan gas rumah hijau daripada sektor yang dirangkumi, termasuk penerbangan, dan menghendaki pengendali menyerahkan elaun bagi apa yang mereka lepaskan.

CORSIA, skim pengimbangan penerbangan global, berkuat kuasa pada 1 Januari 2019 dan dimasukkan ke dalam undang-undang UK melalui satu perintah pada 2021. Ia menghendaki syarikat penerbangan memantau pelepasan penerbangan antarabangsa dan mengimbangi pertumbuhan melebihi garis dasar. Oleh kerana kedua-dua skim membawa tugas pematuhan, Agensi Alam Sekitar perlu memastikan dasar penguatkuasaannya merujuk kepadanya secara langsung.

Apa yang diputuskan oleh perundingan

Agensi menjalankan perundingannya selama lapan minggu, dari 21 Mei hingga 16 Julai 2024, meminta pandangan tentang semakan yang dicadangkan. Hasil daripada respons yang diterima, ia menerbitkan dasar penguatkuasaan dan sekatan yang dikemas kini serta lampiran yang mengiringinya.

Hasil praktikal utama ialah Lampiran 2 dasar itu — yang menetapkan pendekatan Agensi terhadap penalti sivil perubahan iklim — kini mengandungi dua bahagian baharu: Bahagian G untuk UK ETS dan Bahagian H untuk CORSIA. Badan utama dasar itu juga dipinda untuk merujuk kedua-dua skim di mana berkaitan.

Photo by Anthony DELANOIX on Unsplash

Mengapa ia penting bagi sektor penerbangan

Dengan sendirinya, kemas kini ini tidak mengubah sasaran pelepasan atau harga elaun. Apa yang dilakukannya ialah memberi pengawal selia asas yang lebih jelas dan berdokumen untuk mengenakan penalti sivil apabila pengendali gagal memenuhi tugas UK ETS atau CORSIA mereka. Kejelasan itu penting bagi pasukan pematuhan, yang kini boleh merujuk bahagian dasar tertentu semasa menilai risiko.

Secara lebih luas, perubahan ini adalah tanda kecil tetapi bermakna tentang cara kewajipan karbon penerbangan disepadukan ke dalam penguatkuasaan kawal selia rutin, dan bukan dianggap sebagai rejim berasingan yang bersifat eksperimen. Bagi pengendali, mesejnya ialah teruskan pemantauan, pelaporan dan penyerahan mengikut jadual, kerana akibat kesilapan kini dinyatakan dengan jelas.